Министр энергетики Александр Новак отправил в правительство доклад о дифференциации НДПИ для газа в зависимости от затрат компаний (копия есть у «Ведомостей»).
Сейчас ставки газового НДПИ до 2016 г. зафиксированы в Налоговом кодексе. Переход на гибкую формулу, учитывающую сложность месторождения и экономику предприятий, обсуждался в правительстве весь год. В сентябре Минфин подготовил формулу на 2013-2015 гг., но она учитывала только рост регулируемых цен на газ для промышленности. Минэнерго ее не поддержало, в итоге правительство утвердило фиксированные ставки — более низкие, чем получались по формуле.
Новый механизм Минэнерго предлагает запустить с 2014 г. За основу расчета НДПИ ведомство предлагает взять валовую маржу при добыче газа на каждом участке: выручка от поставок за границу будет умножаться на долю экспорта в объеме продаж компании, таким же образом маржа будет рассчитываться и по поставкам в России.
При этом из выручки будут вычитаться условные затраты на доставку газа (см.врез) и на разработку месторождений.
Затраты на разработку будут учитывать долю сеноманского (наиболее легко извлекаемого) газа в добыче и географический коэффициент. Причем для Восточной Сибири и Дальнего Востока Минэнерго предлагает обнулить НДПИ сроком на 25 лет, для Ямала, Гыдана и европейской части России оставить базовую ставку, а для Ямало-Ненецкого АО (кроме полуостровов Ямал и Гыдан) увеличить нагрузку в 1,5 раза.
Предложения, направленные в правительство, позволят сохранить дифференциацию между ставками «Газпрома» и независимых производителей, пока цены не выровняются, замечает замминистра энергетики Павел Федоров. Месторождения советской эпохи с высокой рентабельностью могут нести повышенную нагрузку, а вот дальневосточные проекты нужно освободить от налога, чтобы стимулировать приток инвестиций, продолжает он.
В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке газ добывает «Газпром», отмечает Денис Борисов из Номос-банка: Чаяндинское (инвестиции — $13 млрд) и Ковыктинское ($20-25 млрд) месторождения, участки «Сахалина-3». Их разработка потребует серьезных инвестиций в инфраструктуру, продолжает он: например, газопровод Восточная Сибирь — Хабаровск — Владивосток оценивается в $25 млрд.
В Минфине осторожно комментируют предложения коллег. «По новым [месторождениям] в Восточной Сибири, которые еще не осваиваются, это [льготы] вполне возможно», — сказал вчера замминистра финансов Сергей Шаталов. А вот формулы у министерств разные, заметил он, согласовать их получится не раньше декабря.
По словам чиновника Минфина, министерство направило в правительство свой доклад. Ведомство при разработке формулы предлагает опираться на две позиции: сохранить разрыв ставок НДПИ между «Газпромом» и независимыми производителями (509 и 251 руб. за 1000 куб. м); реформа не должна привести к падению доходов бюджета по сравнению с уже рассчитанными. Ставка должна зависеть от роста цены нетбэка (за вычетом пошлины и транспортных расходов) и объема поставок на экспорт и внутри страны, продолжает он, т.е. для независимых производителей экспортная цена нетбэка учитываться не будет. По словам собеседника «Ведомостей», Минфин согласен корректировать базовую ставку за счет понижающих коэффициентов — например, учесть транспортные затраты. Лучше сделать формулу, аналогичную нефтяной, где затраты прямо зафиксированы в одном из коэффициентов ($15 на баррель), отмечает чиновник. Представители «Газпрома» и «Новатэка» отказались от комментариев.
|
